Паспорт благоустройства территории

Паспорт благоустройства территории – это документ, отображающий состояние зелёных насаждений, газона, цветников, а также содержащий рекомендации по уходу. В паспорте содержатся исчерпывающие сведения о растительности, произрастающей на данной территории, а также дорожно-тропиночной сети, малых архитектурных формах, плоскостных сооружениях (площадках для хранения мусорных контейнеров, детских, спортивных, для отдыха и т.п.) и прочих искусственных сооружениях.

Паспорт благоустройства территории необходим органам исполнительной власти для сохранения и развития зеленого фонда Москвы. Все сведения, имеющиеся в документе, используются для формирования автоматизированных информационных систем (АИС «Реестр зеленых насаждений» и АСУ «Объединенная диспетчерская служба»). Имея эти сведения городские власти могут планировать бюджет на содержание существующих насаждений, создание новых участков озеленения. Также информация используется другими службами, в том числе санитарными (для отслеживания состояния зеленого фонда столицы) и коммунальными (для осуществления работ по уходу за растительностью и уборке территорий).

Документ состоит из текстовой и графической части. Первая представлена таблицами, в которые вносятся сведения о различных типах растительности и искусственных сооружений. Наиболее значимым разделом является «Ведомость учета зеленых насаждений», также встречающаяся под названием «Перечетная ведомость». Для ее составления производится инвентаризация зеленых насаждений – это комплекс мероприятий по изучению растительности и геодезическая съемка участка. Изыскания необходимы для нанесения на план всех отдельно стоящих деревьев, кустарников, участков поросли и искусственных сооружений. В графическую часть документа входит схема расположения участка (в пределах города или округа), ситуационный план и инвентаризационный план (дендроплан).

Разработка паспорта благоустройства территории является обязательной процедурой для каждого балансодержателя земельного участка. Этим вопросом занимается либо фактический правообладатель территории, либо арендатор, если это предусмотрено договором аренды. Также ответственность за разработку документа может быть возложен на организацию, которой земельный участок передан в оперативное управление.

Если в течение года на участке не было никаких изменений, то можно при актуализации указать, что изменений на территории не проводилось и отправить документ на согласование, но при этом необходимо учитывать, что законодательство в области охраны зеленых насаждений постоянно совершенствуется. В различных информационных системах, в том числе в АИС «Реестр зеленых насаждений» могут измениться требования к отрисовке инвентаризационных планов, заполнению таблиц и загрузки прочих сведений.

Все виды паспортов благоустройства разрабатываются на основании специальных нормативно-правовых актов. Основным документом для озелененных территорий 1 и 2 категории является постановление Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы». В нем изложены правила составления паспорта благоустройства и его дальнейшей актуализации. Также в Постановлении имеется приложение (24А), в котором приводится перечень документов, которые входят в паспорт благоустройства и образцы таблиц, соответствующие формам в АИС «Реестр зеленых насаждений».

Постановлением Правительства Москвы от 12 августа 2014 года № 461-ПП «Об автоматизированной информационной системе «Реестр зеленых насаждений» было утверждено создание автоматизированной информационной системы (АИС) «Реестр зеленых насаждений». Это информационный портал, куда вносятся все сведения после проведения инвентаризации зеленых насаждений. Дело в том, что паспорт благоустройства является электронным документом. По желанию землепользователь может скачать его цифровую копию для дальнейшей печати на бумажном носителе, но законную силу имеет только цифровая версия, загруженная и утвержденная в АИС «Реестр зеленых насаждений».

Постановление Правительства Москвы от 2 сентября 2014 года N 501-ПП «О разработке паспорта благоустройства территории, паспорта объекта дорожного хозяйства, внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов города Москвы» является инструкцией по разработке паспорта благоустройства дворовой территории (3 категория озеленения). В нем описываются разделы, которые должны быть в документе и даются указания по их разработке. В это постановление неоднократно вносились правки и изменения, сегодня оно действует в редакции постановления Правительства Москвы от 24.07.2018 г. № 756-ПП «О внесении изменений в правовые акты города Москвы».

Паспорт благоустройства территории является действительным только в случае, когда он актуален, согласован и утвержден в соответствующем порядке. Согласование паспорта благоустройства территории производят балансодержатель, Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы и Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (в части соответствия данных, загруженных в АИС «Реестр зеленых насаждений» и фактическому состоянию зеленых насаждений). Процесс согласования происходит в системе АИС «Реестр зеленых насаждений», на основании направленного запроса в соответствующий Департамент. Проверка паспорта благоустройства в каждом из Департаментов может длиться до 20 календарных дней, при этом следует помнить, что проверка происходит поочередно – сначала в одном ведомстве, потом в другом.

Паспорт благоустройства дворовой территории после загрузки данных в АСУ «ОДС» направляется на согласование в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. Срок согласования – до 20 рабочих дней.